半岛政前方鼓励创新在崂山系列述评新引擎

半岛全媒体记者崔璞

编者按

　　习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。在十四五规划中，“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”，被摆在未来五年一系列重要领域工作的第一位……作为在百年未有之大变局之中的关键变量，创新将引领中华民族走向伟大复兴！

　　创新，是源头，是活水，更是“第一动力”。青岛凝心聚力创新驱动发展战略，为经济转型升级、率先走在前列注入了强大动力。为此，半岛都市报社政前方工作室以核心区崂山区为例，推出全媒体系列深度述评“鼓励创新在崂山”，探索创新对于青岛这座城市的重大意义，探寻城市高质量发展的先进路径和腾飞密码。

　　机遇在变局之中，更在创新者手中。在创新大格局面前，在项目落地年中，崂山该怎么办？崂山的干部该怎么办？崂山的营商环境又该如何与之接轨？创新又如何在崂山进一步落地转为发展推动力的？崂山区积极主动组织了很有必要、很有意义的“鼓励创新在崂山”大讨论等各种创新相关活动，以期在健全包容审慎的监管制度、打造开放创新的营商环境上进一步统一思想、强化措施，并积极贯彻落实好，取得了非常好的效果。

　　今天特别推出鼓励创新在崂山系列述评①新引擎篇。

　　成全企业家，成就创新者，坚定不移把“鼓励创新在崂山”进行到底。

　　新时代是奋进者的时代、更是创新者的时代。

　　创新的基因根植于崂山，创业创新已成为这里的风尚，创新发展铸造了区域经济的全新引擎，新经济、新业态、新科技、新模式加速布局。可以说，崂山区是创新创业的风水宝地，才智与激情的迸发之地。

　　崂山以山而名，依海而生，崂山的发展则是因开拓而立，因创新而兴。尤其是在突破“战略北进”、深化“再次创业”的征程中，崂山区紧紧抓住鼓励创新这个“牛鼻子”，让“鼓励创新”成为崂山发展的又一张靓丽名片。

短短一年，激活山郁郁葱葱、海波涛荡漾

　　8月1日上午，“鼓励创新在崂山”成果报告会在区行政大厦举行。会上，9家优秀单位代表分享了在鼓励创新方面的思路、经验、探索和收获。

　　我们可以看到，崂山区“鼓励创新在崂山”活动短短一年的时间，就创造了一大批的创新成果，审批效率更高了，服务质量更优了，投资吸引力也更强了。

　　记者发现，从这些分享单位看，可以说是创新最佳组合，有崂山区发展和改革局、崂山区住房和城乡建设局、崂山区市场监管局、崂山区自然资源局、崂山区行政审批服务局、崂山区人民政府办公室等6个政府部门，还有青岛巨峰科技创业投资有限公司、青岛镭测创芯科技有限公司、山东省科学院海洋仪器仪表研究所等3家企业和科研院所。

　　政府部门从自身机制改革服务创新的角度，企业科研单位则是从创业创新感同身受，相互促进，相互补充，集中呈现了过去一年崂山区鼓励创新成果，诠释了鼓励创新给崂山这座山海之城带来的巨大改变，激活了山之郁郁葱葱、海之波涛荡漾。他们也是崂山区鼓励创新生态悄然蜕变的一个生动缩影。

　　崂山市场监管创新建设的“云商”大数据监管平台，积极探索实施“互联网+监管+服务”的新思路、新模式。崂山区参照市直单位处长轮流到热线大厅接话做法，率先在全市建立热线办理科长轮值机制。崂山区自然资源局推出“拿地即拿证”全力推动项目落地，则体现了一个法治精神。

　　崂山发改牵头开展了经济运行和固投项目“扫楼扫街”工作，可以看出政府依法行政、服务企业的工作重心，从过去粗放型向精准型转变。住建局牛永波局长则介绍，崂山确立了人才住房“建管用”一体化机制，实现了人才住房规划建设、分配使用、后期运营全链条管理，从而解决了一个长期困扰经济社会发展的难题。

　　蔺海霞副局长则告诉记者，崂山区行政审批服务局从部门、环节、材料、时限和费用“五大领域”进行全面压减，打造了0材料、0成本、0跑腿，1个环节，2小时办结的企业开办新模式。

　　正如海洋仪器仪表研究所郑轶所长介绍，崂山区帮助所从一个单纯的研究机构勇敢走向市场，通过以市场需求为导向，把技术人员、管理人员、运营人员进行融合起来。鼓励创新这项举措突破了过去限制发展的瓶颈。

　　而镭测创芯，充分利用市区两级政府打造的“政产学研金服用”七位一体的创新创业政策环境优势，通过自主研发构建了集算法、软件应用等于一体的管理矩阵，从而带动产业升级发展。

　　巨峰科创董事长董天涛，从一个创投门外汉，目前已经成为全国知名专家了，他带领企业从一个亿的资产现在干到了几十个亿，做了非常多项目，成功投资并促成了几家企业上市。目前，巨峰科创及参股基金投资项目中已有9家企业上市。

　　从他身上，我们看到崂山区把专业的事交给了专业的人去干，这是一个非常正确的路径。

　　从这里也可以看到，崂山对企业做到了“亲”“清”。在全力支持、宽容失败、宽容投资等各方面都做得很好。这里“亲”，不光是狭隘的来往，更要尊重发展规律，依法依规，该你管的你要管，不该你管的千万别插手，有权不要任性，有权要在法律制度下运行，这样像企业家们就能专心发展。

　　市委常委、市委秘书长祝华出席会议并讲话。

顶层设计顶格推进，崂山的四新四变

　　创新是引领发展的第一动力，鼓励创新是企业发展的第一诉求。

　　顶层设计，顶格推进。鼓励创新在崂山，是崂山的一项首创性工作。一年前，崂山区委、区政府提出并制定了《关于开展“鼓励创新在崂山”大讨论实施方案》，于是这个区马上掀起了关于“鼓励创新在崂山”大讨论的热潮，全体干部、创新创新者站起来动起来，贯彻落地践行。干部群众深切地感受到崂山不断迸发出的创新活力以及鼓励创新的浓厚氛围。

　　近年来，崂山区发展势头很好，高质量发展的成色越来越足。崂山在变，一年以来的一个重要的变化和特征，就是“新”。崂山区委区政府高度重视创新发展，掀起了一场深层次的思维变革，一手抓政府内部创新，一手抓政府为企业的创新，点燃了崂山创新发展的新引擎，取得了显著的成效。

　　这个新主要是四新，一是城区建设面貌的新，二是经济发展活力的新，三是干部队伍和企业家精神面貌的新，四是整个崂山区从内核到外部的新。

　　今年上半年，崂山区主要经济指标保持了较快的增长，多项指标增速在青岛市位于前列，发展质量持续提升。这些成绩的取得，正是全区上下鼓励创新、崇尚变革、锐意进取精神的生动诠释。在这里，可以归纳为四大变化。

　　一年来，这个区坚持顶格推进、全区联动，掀起了一场深层次的思维变革，让鼓励创新的种子在崂山这片创新的沃土上迅速生长、发展壮大。

　　一年来，这个区一手抓鼓励政府创新，一手抓政府鼓励企业创新，点燃了崂山创新发展的新引擎。去年以来，全区新增专精特新企业25家；新增独角兽企业家、总数达到6家、占全省一半；全市高科技高成长企业50强、12家在崂山；成功争创全省上市公司孵化聚集区试点，全市家省重点上市后备企业、31家在崂山。

　　一年来，这个区坚持“一切围着企业转”的导向，营造了让企业家舒服舒心的一流环境。坚持从企业需求出发、从痛点堵点入手、用创新手段破题，打出优化营商环境的组合拳。今年上半年，崂山区GDP增长15.7%；固定资产投资增长16.1%；区级一般公共预算收入.3亿元、增长22.%，区级税收收入增长7.5%。

　　一年来，这个区把干部专业化建设摆在战略位置来抓，广大干部成为了鼓励创新的主角，62名“三类好干部”成为全区干部的榜样，让创新有为的干部和人才放下包袱、轻装上阵。

崂山区委书记孙海生做《成全企业家成就创新者坚定不移把“鼓励创新在崂山”进行到底》主旨演讲。

创新四要，庄重承诺坚定不移进行到底

　　“我们要向广大创新者致敬、为每一位开拓者点赞。”崂山区委书记孙海生表示。孙海生既是崂山这场创新巨变的总指挥，又是鼓励创新的同行者参与者。而对整个崂山发展来讲，创新没有休止符，鼓励创新永远在路上。

　　“我们一定竭尽所能调动一切资源成全企业家，倾尽一切力量成就创新者，坚定不移把‘鼓励创新在崂山’进行到底，和大家一道，在新的赶考之路上，共同谱写新时代崂山高质量发展新篇章。”孙海生斩钉截铁地说。这一表态，是崂山对自身不断改革创新的信心和决心，更是崂山对所有创业者创新者的庄重承诺。

　　“鼓励创新在崂山”不是孤立的，而是一个系统工程，尊重创新、鼓励创新、守护创新、成就创新，几个方面层层递进，交融为一体。

　　如何把崂山首创性工作坚定不移地坚持下去,成为高质量发展的永恒动力？

　　要把尊重创新作为“第一原则”，让创新的精神在崂山代代相传。崂山把创新摆在发展全局的核心位置，坚定不移实施创新驱动发展战略，大力弘扬“创新、拼搏、务实、奉献”的新时代崂山创业精神，顶格谋划创新、层层激励创新，以鼓励创新为出发点完善政策、再造流程、优化服务，以“店小二”的姿态办好助企实事，真正让企业家在崂山受尊重，让创新者在崂山有地位，在全社会营造尊重创新、敬重创造、倚重人才的浓厚氛围。

　　要把鼓励创新作为“第一导向”，让创新的思维在崂山多元碰撞。要坚持用制度激发创新，当好创新政策的制定者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者，让各项创新制度和惠企政策直达企业、直达一线。坚持用平台赋能创新，让更多创新思维在崂山碰撞、让更多创新文化在崂山耦合、让更多创新模式在崂山蝶变，打造服务省市的创新“策源地”。坚持用成效检验创新，努力创出一批又一批崂山经验、崂山模式、崂山典型。

　　要把守护创新作为“第一责任”，让创新的生态在崂山蓬勃兴起。要当好创新成果的保护者，打造各要素综合集成、各环节紧密协调的一流创新链条，构建风生水起的创新生态，使“让子弹飞一会”成为一种常态，让更多“第一个吃螃蟹”的企业在崂山孕育成长。

　　要把成就创新作为“第一追求”，让创新的成果在崂山竞相涌现。要全力抓好干部队伍专业化建设，引导干部用专业表达、专业素养和专业能力驾驭新技术、新业态、新模式，不让任何一个创新团队孤立无援，不让任何一个创新点子苦等“风来”，不让任何一种新经济新业态受到冷落，真正让崂山成为引领省市高质量发展的创新高地。

创意崂山圆梦青岛，企业与城市相互成就

　　鼓励创新，这不仅仅是崂山，也正是蕴含在青岛这座城市中浓厚创新系统的最好写照。希望创新在崂山不断的发展壮大，融入到青岛这座山海城市的文化，融入到基因中、血液中，产生一大批新的典型、新的机制、新的模式。

　　创新是时代发展的永恒主题，无论是一个城市也好，民族也好，国家也好，靠创新而发展，靠变革而富强，这是亘古不变的道理。当今时代更是一个创新的时代，变革创新已经成为推动人类社会向前发展的根本动力。

　　青岛是一座青春之岛，是一座年轻的城市，今年是建置一百三十周年，创新一直是这个城市的基因、大海的自由和奔放。近代以来，中西方文化的碰撞交流，促成了青岛勇于变革、开拓创新的城市文化品格。改革开放以来，城市释放出勃勃生机和发展活力，五朵金花竞相绽放，莱西经验、振超效率等一大批改革创新经验走在了全国和时代的前列。

　　办好一次会，搞活一座城。近年来，青岛加快创新城市建设，全面“学深圳、赶深圳”，学习上海服务，打好十五个攻势，出台青创十条，今年更是发起了十大改革突破行动，这些都是改革创新的鼓励举措。

　　企业是创新的主体。推动创新，更多的还是要依靠企业做到规模化、产业化、自主化的创新来培育和形成新的增长点。崂山区、青岛市也将会一以贯之、不遗余力支持企业的发展，继续推出各类创新政策，为企业搞好服务提供保障。

　　今年是十四五规划的第一年，还是青岛项目落地年，相信崂山区一定扬起鼓励创新的风帆，坚定不移把“鼓励创新在崂山”进行到底。也相信鼓励创新的做法作为城市高质量发展的新路径新经验，从崂山走向全市全省全国。

　　在这里，还希望企业家朋友能够继续打开头脑、放开手脚，创意崂山、圆梦青岛。更希望企业也能够进一步发挥优势，继续将企业发展与城市发展大局紧密融合，不断提高企业质量，与城市携手奋进、相互成就。